《青年非洲》雜志網(wǎng)站2月26日發(fā)表文章，對撒哈拉以南非洲電力行業(yè)的現(xiàn)狀及走向進行了分析。現(xiàn)編譯如下：
把電力生產(chǎn)、運輸、配送分開，明確劃分公共部門和私營機構(gòu)的角色——這是撒哈拉以南非洲很多為滿足大眾對電力的需求的做法。
撒哈拉以南非洲是否已開始了能源革命？幾乎在所有，電力行業(yè)都地動用財力。例如，科特迪瓦近三年來在電力領(lǐng)域投入了近10億美元，而剛果（金）的英加三期水電站項目（Inga III）也從未如此接近獲得必要的啟動資金。
2月11日，尼日利亞宣布從主權(quán)基金中撥款5.5億美元，用于發(fā)展電力。尼是非洲人口大國（1.7億人）和經(jīng)濟大國，但在能源領(lǐng)域卻還只是個侏儒，發(fā)電能力目前只有近5000兆瓦，幾乎只有紐約市的三分之一——紐約人口不到1000萬，裝機容量卻高達1.3萬兆瓦。
合理化改革
2013年，尼日利亞政府開始全面重組電力行業(yè)，目標是到2020年將發(fā)電能力提高到2萬兆瓦，具體做法很明確：把電力生產(chǎn)、運輸、配送分開，分別交由不同機構(gòu)負責，成立一個獨立的政府機構(gòu)負責管理并保障行業(yè)良性運轉(zhuǎn)。
結(jié)果，尼日利亞負責供應(yīng)電力的國有企業(yè)尼日利亞電力控股公司（PHCN）被改組為天然氣廠，該廠又被瓜分成了6家電力生產(chǎn)公司和11家電力配送公司，其中15家公司于2013年底找到了私有買家，收購額共約25億美元。
這是一次步伐堅定的私有化進程嗎？其實不是，更應(yīng)該說是認識到了公共部門和私營機構(gòu)的優(yōu)勢和弱勢。金融公司（IFC）非洲基礎(chǔ)設(shè)施部總經(jīng)理貝特朗˙海斯克˙德˙拉波爾德（Bertrand Heysch de la Borde）解釋道：“在電力生產(chǎn)領(lǐng)域，私有企業(yè)能夠很快地彰顯他們的效率。在利潤的驅(qū)動下，他們能夠更好地運營熱電站（使電站發(fā)電能力的90%得到利用，而撒哈拉以南非洲的國有企業(yè)只能利用不到65%）。”
改革的局限
不過，很多專家認為，尼政府的做法有一個局限：為了讓投資者們順利完成其任務(wù)，政府必須通過制定明確的政策和法規(guī)來打造有利的營商環(huán)境，并找到可信的、有經(jīng)濟實力的買家。美國一家電力生產(chǎn)公司Contour Global的非洲開發(fā)部負責人讓-皮埃爾˙巴拉爾（Jean-Pierre Barral）認為：“這是一個重要的方面。例如，得益于我公司與多哥電力能源公司簽署的一份25年期的電力銷售合同，我們獲得了美國發(fā)展署的一項長期融資，用于在洛美建設(shè)一座熱電站（已于2010年起投入運營）。”
為贏得獨立的電力生產(chǎn)企業(yè)的信任，尼政府成立了“尼日利亞BULK電力貿(mào)易公司”（NBET），由財政部長恩戈齊˙奧孔約-伊維拉（Ngozi Okonjo-Iweala）兼任總裁。該公司負責購買電力生產(chǎn)公司生產(chǎn)的全部電力，然后將其出售給電力配送公司。同時，為避免欠款，這家新公司得到了世界銀行的支持，該機構(gòu)提供了80萬美元作為“部分擔保”（Partial Guarantee）。這家公司由于財長出任總裁，應(yīng)該會從尼政府剛剛撥出的5.5億美元中獲得3.5億美元充實其財力。這些措施說服了該國商界“大佬”參與到改革的進程中來。
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